盛事基金斥資八百萬贊助曼聯來港獻技，但公開發售的門券只有萬八張，結果全部門票在不足三小時內已全部售出，最貴的$990門票更在四十分鐘內售罄，一票難求的背後，竟揭示基金批款原來「立立亂」。

新聞耳目

$2.5億盛事基金　有出冇入

2013年02月28日 ~~ 第1199期香港《壹周刊》

英超球會曼聯今夏來港跟傑志踢表演賽，主辦單位傑志基金獲政府的盛事基金資助八百萬元，但近四萬張門票，僅得一半公開發售，全港球迷鬧爆。其實政府在二○○九成立盛事基金，四年來共資助逾二十項「盛事」，但不少都備受爭議。
本刊翻查資料，原來基金的條文列明，若果基金所資助的活動有錢賺，便要退回資助，不過，申請者似乎對此並不知情，記者上週找到連續三年獲資助的「香港許願節」搞手，他講明不會與政府分錢，更說︰「啲錢係俾我哋做宣傳，唔使俾番政府！」
2.5億元公帑成立的基金，原來是搖錢樹，一直無人監管！

英超勁旅曼聯曾於○五年訪港，當年戲金為 130萬美元；事隔八年，紅魔鬼戲金暴增至逾 300萬美元，盛事基金出手資助八百萬。（《蘋果日報》圖片）

事基金由商務及經濟發展局轄下的旅遊事務署負責管理，並委任經濟動力的林健鋒出任主席。當年，政府之所以成立盛事基金，是希望藉舉辦盛事來吸引旅客，推動旅遊，更規定但凡盛事包含國際元素及至少達一萬人參與，即可申請資助。
不過，基金自二○○九年設立以來，先後獲撥款二億五千萬元，但資助的多個項目，不少均被指為「益自己友」的大龍鳳。由同為經濟動力成員、林村區議員陳灶良牽頭的「香港許願節」，便連續三年獲得基金資助，合共獲得資助費高達五百七十萬。

唔使俾番政府

「香港許願節」在每年正月農曆初一至十五在大埔林村舉行，記者上週六在林村見到絡繹不絕的遊客，不少市民更不惜腰間錢，拿出廿元購買大會提供的膠橙「許願寶」向許願樹拋寶牒。除許願寶外，亦有三十八元一盞的許願燈發售。記者在現場找到「香港許願節」的活動召集人陳灶良，看着遊客擠得水洩不通，他風騷地說：「場地係得咁大，所以活動年年都係咁搞，但今年明顯多咗人參加，淨係睇許願寶個銷售數字，已經估到大概比去年多 20%。」
本刊翻查資料，按照基金的撥款規定︰「如基金資助的盛事有營運盈餘，主辦機構須退還款項。」惟當記者追問他過去幾年活動有否盈餘及有否把盈餘退還政府時，他即錯愕地說：「我諗你搞錯咗，盛事基金啲錢係俾我哋當宣傳費咁用，我哋係唔使俾番政府！」顯然，在過去幾年，政府根本沒有監管基金的資助項目，甚至有關活動曾否提交收支報告亦成疑。
另外，根據基金規定，「如盛事屬再次申請（即上年獲資助後第二年再度申請），資助額將會縮減，以鼓勵主辦單位能自負盈虧」，不過，本刊翻查由立法會議員陳鑑林牽頭，於過去三年元旦日舉行，在鬧市舞龍舞獅，今年更出動二百隻麒麟，「打破健力士紀錄」的「香港龍獅節」，亦連續獲得資助，資助額卻是不減反加，由首年的一百萬加至次年的一百四十萬，今年元旦同樣獲一百四十萬元。
記者本週一向陳鑑林查詢時，他推說「完全唔知情」，更說︰「我哋活動規模一年比一年大，申請的資助就多咗。」又指活動「非牟利，僅僅收支平衡，所以無錢歸還俾政府」，但就表示未能提供收支詳細數據。

「香港許願節」召集人陳灶良表明不知道活動的盈餘要退還政府，更反指記者不了解盛事基金運作，直言：「筆錢係俾我哋宣傳用，唔使分番俾政府。」

「香港許願節」連續三年獲盛事基金資助逾五百萬，每年農曆年不少市民前往許願樹拋寶牒。

盛事基金最先於○九年預算案中提出，撥款公帑一億以籌辦大型文娛活動，吸引旅客訪港；去年更多撥一億五千萬，延長運作五年。

基金條款訂明，在一二年四月前批出資助的盛事，如有盈餘須全數退還政府；而連續兩年申請的項目，次年的批款必須比前年少，以防活動過分依賴政府支持。

兩項活動有盈利

盛事基金「立立亂」，翻查資料，過去幾年，政府從未公開各資助項目的賬目，公帑是否花得其所亦不得而知。立法會經濟發展事務委員會委員謝偉俊亦指，基金並無定時提交報告，「印象中只係基金用到臨尾，先到立法會交代，只有兩三次，但都只係報告工作，印象中基金好似未有錢回過籠。」湯家驊亦批評：「基金話要保障申請人私隱所以唔公布審批細則，但嗰啲一分一毫都係香港人嘅錢，點可以唔清唔楚？每次上立法會，都係講好籠統嘅數字，透明度好低，委員監察到嘅唔多。」
旅遊事務署回覆本刊查詢時表示，截至今年二月，基金共資助了廿一項盛事，只有兩個項目錄得盈餘而退回資助，另外有八項活動因為搞得差，最終被扣減資助，但卻未有透露是什麼活動。署方拒絕透露有關活動的收支報告，更表明︰「由於可能涉及商業資料，我們須獲得主辦機構同意才可向第三者提供。」
盛事基金主席林健鋒在本週一接受查詢時則表示：「記唔起」哪些盛事有盈餘，反叫記者向秘書處查詢。至於龍獅節為何會獲加碼資助，他則推說：「委員會已於龍獅節舉行前修例，你向秘書處查詢啦。」
翻查資料，「第二年的資助額不可多於第一年」的條例，是在二○一二年中廢除，原因是希望「鼓勵盛事持續舉辦」，但獲加碼資助的龍獅節是在二○一二年元旦日舉行，換言之，申請資助時，有關的條例並未廢除。本刊就此問題向旅遊事務署查詢，但署方並無進一步回覆。

「香港龍獅節」連續三年申請基金資助，資助金額不減反加，但活動的參加人數卻未有提升。（《蘋果日報》圖片）

對於被指基金撥款無監管，身兼基金委員會及立法會經濟發展事務委員會雙料主席的林健鋒，週一在接受查詢時，一味推說「唔記得詳情」，叫記者向秘書處查詢。

翻查資料，由陳鑑林當召集人的「香港龍獅節」於二○一二年獲得的批款竟為一百四十萬，比二○一一年的一百萬足足多出四成。

電影基金有前科

獲電影發展基金融資三百六十萬元的電影《歲月神偷》，拿下多個國際獎項，單是本地票房已收逾二千萬元，但政府最後拆帳時只分得二百九十六萬元，未能回本。

政府出資扶助業界而最終變水魚，其實已非第一次。二○○七年，政府為支持本土電影，撥款 3.2億元成立電影發展基金，由商務及經濟發展局轄下的創意香港辦公室負責審批，電影人可向電影發展基金融資三至四成製作費，其後須從票房、賣埠費及版稅的總收入中，減去製作費、宣傳發行費等成本，把得出的淨收益按比例攤分予基金。不過去年審計署卻踢爆，電影宣傳開支報大數，電影發展基金接近零監管，淪為電影業界的肥豬肉，令政府至今僅回本四成。
政府不設防，令不少電影賺到盡，如曾揚威柏林影展的電影《歲月神偷》，當年獲電影發展基金融資三百六十萬元，單是本地票房已逾二千萬元，但政府最後只收回二百九十六萬元；另一套電影《麥兜响噹噹》，內地加本地票房逾七千二百萬元，電影基金融資三百六十萬元，但最後只獲電影商攤分二百一十萬元。